守點捨面：美國撤兵之道

英國廣播公司 (BBC)日前公布的民調顯示，全球對美國外交政策的觀感大幅惡化。兩年來，不認同美國對伊拉克政策的受訪者達到近四分之三，超過三分之二認為美軍駐紮中東弊多於利，49%認為美國在國際間大多扮演負面角色。布什總統當然要為此負完全責任。

布什也為此負出重大代價。國會易主、共和黨拱手讓權，連黨內同志都不再挺他，遑論其民意支持度迭創新低。但是，布什並未為此轉轍，他沒有接受伊拉克小組的建議，並反其道而行增兵伊拉克，面對每日伊境更多美軍死傷的新聞凌遲，和國會唱反調通過的決議，他強悍地反彈：“要他們（國會）提出行得通的計畫”。總統不能傾聽將領意見、決策建議和國會的民情反映，一意孤行，莫此為甚。

執行最佳決策，既是總統身為三軍統帥的權力，也是責任，布什竟要國會提出可行辦法，未免流於情緒。不過，新國會眾議院議長佩洛西隨即突訪巴格達，會晤馬利基總理，實地考察伊拉克情勢，不啻立即作了回應，顯示國會準備接手主導伊拉克大局。

因此，府會都亟於找出什麼是最佳的撤兵之道？棄守，當然是災難；繼續增兵，陷入敵人泥沼、重演越戰經驗，依然是災難。布什無策，國會可有妙方？且借箸代籌，答案在守點捨面，形成多數優勢，既保戰果又可撤軍。

也就是，美國要放棄照顧伊拉克全局的決策，因為盟軍相繼抽腿，即使派百萬美軍也掌握不了一個廣袤、有敵意的國度，反而徒增死傷；這個工作，交給伊拉克政府做，支援其軍警訓練，而不參與境內戰鬥任務。但是，美軍要嚴防守好大巴格達地區及其關聯道路，尤其要確保巴格達機場的空運暢通，以便兵員快速馳援；另外，重要產油地點，也戌重兵防守，以穩定油產，藉其收入支撐親美的伊拉克政權。

這樣形勢顛倒後，美軍在點的集中部署，乃形成多數優勢，使多餘的兵力可抽調回國，以符民意，也可緩和政治緊張。另一方面，布什也完成他的志業：尖刀插入中東、駐軍伊拉克、建立親美政權、掌握油產區，使他獲得歷史評價，並改善國際觀感。

美國想要全面統治伊拉克、施行體制改造、推行民主，如二戰後的日本一樣，絕對不切實際。華府必須實事求是，既穩住出兵戰果，保留駐軍，繼續發生影響力，也要見好快收；切忌用薄弱的兵力固線護面，落居相對少數劣勢，陷入敵人的泥沼和消耗戰，那就永無善了機會。當前，只要穩住馬利基總理，保持巴格達政權親美，既有美軍重兵相脅，又有金錢權力相誘，掌握傀儡並非難事，美國經驗甚豐。捨此不為，寧有他途？