評論：既缺乏危機意識，也缺乏危機處理能力

一場大水災，我們全都亂了、慌了、呆了！

面對突如其來，毫無警報的大水災，災民摸黑爬上了屋頂，在黑漆漆的風雨中漫長地等待，恐懼、驚悸、焦慮、失措、無助、飢寒交迫，他們的心裡，只有一句話：快來救我！

此刻，災民的心理是最脆弱的。但在拯救隊伍開到之前，他們別無選擇，唯有堅強的支撐下去，除了等待，還是等待。

災情繼續惡化。望著已如汪洋大海的家園，災民心裡的恐慌，我們難以想像。作為公共安全維護者的政府，是災民唯一的救星。此時，如何在盡可能最短的時間內組織起救援行動，比什麼都重要。

然而，災民的希望，卻被一連串的惡耗打得粉碎。

在昔加末，災民千辛萬苦聯絡上了水災行動室，要求緊急救援，得到的答案竟是：我們僅有的2艘船艇都出現故障，不能救人！

在新山，一名馬來村民申訴，地不佬河災區和馬芝地軍營和地不佬軍營只是咫尺之遙，但是卻不見軍隊派出小艇出來拯救災民。

求助無門，災民和他們的家屬唯有撥電話向報社求助。

“我的家被淹了，家人都爬上了屋頂，請你們幫幫忙，快點叫人去救他們……。”

“我的爸爸媽媽都在昔加末老家，現在電話打不通，我和他們已經完全失去了聯絡，怎麼辦……。”

說著說著，有人不禁哭了。掛上電話，愛莫能助的我們，也欲哭無淚。

從早上開始，我們就嘗試向有關方面索取最新的災情，但到處碰壁。A部門叫我們問B部門，B部門叫我們問C部門，C部門又叫我們問A部門，兜兜轉轉，直到下午4點多，我們才從福利部的行動室那裡，拿到了我們想要知道的災情。

這就是我們的危機管理機制和訊息發佈機制嗎？

這次水災發生之後，公眾最渴望的就是最新的災情，渴望從政府部門獲得真相，並獲得最快的救援。政府相關部門此時如能充份利用媒體，建立與公眾的資訊通道， 發佈最新的資訊，便能在一定的程度上，消除各種不安定因素。然而，讓我們無法理解的是，某些地方政府部門竟然有意無意的封鎖消息。也許他們用心良善，不想 引起更大的恐慌。殊不知公眾對傳聞的恐懼，正是源自他們無法瞭解事情的真相。由於缺乏權威性的資訊，傳言在流傳中被誇大、扭曲，進而愈傳愈恐怖。公眾的惶 恐油然而生，不安情緒也不斷蔓延。

除了資訊的發佈過於被動，應對這次大水災的危機管理機制，實在暴露了太多引人詬病的缺陷。令人百思不解的包括：為何氣象局事前完全沒有通過媒體發出警報？是警報系統預測不到這次的大風雨？還是氣象局掉以輕心，不以為然，所以沒有及時發出警報？

其次，為何有的地方水災行動室的救生船，竟然在最需要它們的時候無法派上用場？這是誰之過？誰該負起全責？

第三，近在咫尺的軍隊被指沒有在第一時間派出軍艇協助疏散災民，如果這是事實，所謂“養兵千日、用在一時”，豈不成了最大的笑話？

種種如此不可原諒的失誤說明了什麼？說明我們無論是個人還是政府有關機構，在突發性危機面前，都暴露了我們的缺點─人民缺乏危機意識，政府機構則缺乏危機處理能力。

是不是因為我們的社會長期穩定，大家都認定馬來西亞是一個沒有風災、沒有地震的福地，所以都被“痲痺”了，因此失去了“危機意識”，失去了“自救”的本能，也失去“處理危機”和“管理危機”的能力？僅僅2年而已，南亞大海嘯的教訓，我們竟然似乎已經忘得一乾二淨！

過去一年來，柔州發生了幾件大事，一是巴西古當油庫大火，一是拉美士埋毒事件，一是這次的大水災，而在這些危機事件中，相關單位都暴露出它們危機處理機制的嚴重缺陷。

其實，缺乏應對風險的社會機制，往往比災難本身更為恐怖。因此，危機管理的最高境界，是在於預防於未然。是時候了，我們的公共管理部門，包括警方、福利 局、消防局、氣象局和軍隊等，都應該深刻檢討和反省，共思如何儘快建立一整套更為完備、也更加可以迅速啟動的危機處理機制！

（星洲日報／情在人間‧作者：林明華‧2006/12/21）